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陈章良为水利和经济社会发展提供有力支撑-【资讯】

发布时间:2021-09-07 17:56:02 阅读: 来源:调料粉碎机厂家

陈章良:为水利和经济社会发展提供有力支撑

今年6月1日,《中华人民共和国水文条例》(以下简称《水文条例》)颁布实施五周年,这是一个值得纪念的日子。《水文条例》的颁布实施,为加强和规范水文管理提供了法律依据,标志着水文工作进入有法可依、规范管理的新阶段,对于全面推进我国水文事业发展具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。

一、我区贯彻实施《水文条例》取得的主要成效

《水文条例》颁布实施以来,我区开展了一系列内容丰富、形式多样、声势浩大的宣传活动,在全社会迅速掀起了学习贯彻《水文条例》的热潮,全社会的水文法制意识明显提高,加快我区水文事业发展的良好氛围逐步形成,水文事业在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中发挥了重要的基础性作用,取得了显著成绩。

(一)水文法规政策建设强力推进。一是积极推进了广西水文立法。《广西水文条例》于2008年1月1日起公布施行,这是国家水文立法后第一个出台的省级地方性水文法规。二是加强水文发展的政策不断出台。2009年4月以来,自治区党委、政府出台了关于加快我区水文事业发展意见等政策性文件,确立了新时期广西推进大水文发展的思路和“十二五”水文发展的目标任务及建设重点。三是加强了水文执法监督检查,促进了水文法规的贯彻落实。

(二)水文管理体制建设与改革不断深化。一是水文机构设置不断完善。市级水文水资源机构相继成立,自治区水文水资源局各直属分局统一更名并增挂水环境监测中心牌子。全系统实现了全员参照公务员法管理。二是水文双重管理体制改革取得突破性进展。这是全国第一个省级政府层面明确水文实行双重管理改革的省(区)。目前,全区12个地级市水文水资源局实现了水文双重管理体制改革,18个县实行了双重管理。

(三)水文事业发展成效显著。一是水文固定资产投入逐年显著增长。“十二五”时期广西水文建设获准列入中央和自治区规划投资在全国31个省级水文单位中排在第一,项目建设总投资在西部省区中位于第一。水文前期工作积极推进,完成了各类水文项目储备达94个。二是防汛抗旱水文水资源测报支撑有力。“十一五”以来,各级水文部门依托防汛抗旱防污指挥系统,及时启动应急测报预案,组织开展了强有力水文应急监测和预报预测预警,为抗击2008年初历史罕见的雨雪冰冻灾害、超强台风“黑格比”造成的洪涝灾害、2009年至2010年秋冬春百年一遇特大干旱等严重自然灾害作出了突出贡献。三是应对突发性水资源污染事件测报及时有效。各级水文部门会同水利、环保部门及时监测并有效处置发生重大水污染事件,特别是在应对云南者桑河“3·7”纯苯翻车和今年春节龙江镉污染等重大水污染事件中,自治区水文水资源局与水利、环保部门密切配合,紧张有序地开展了污染调查和动态监测与污染源拦截,为有效地控制水资源、保护供用水安全发挥了很好的耳目和哨兵作用。四是水文科技与基础研究不断加强。近年来,我区水文科技与基础研究得到较大推进,《中国历史大洪水调查研究》获水利部大禹水利科学技术奖奖励委员会授予特等奖;完成了40个国家重要水文站数据源建设。五是水文服务领域得到进一步拓展。在全国同行业率先实施水资源管理责任考核与评价服务。实行水文双重管理体制后,水文机构积极参与当地防汛抗旱、水资源管理、生态环境保护、饮水安全、涉水工程建设、水土保持等工作,不断拓宽服务领域、丰富服务内容、改善服务手段、提高服务水平,为地方经济建设和社会发展作出了应有的贡献。

二、以改革创新精神做好新时期水文工作

经过多年不懈的努力,我区水文事业发展取得了显著成绩,正加快由传统水文向现代水文转变。但是,由于特殊的自然条件和历史原因,我区水文事业发展仍然滞后,水文基础设施建设正处于“补欠账、强基础”的关键阶段。水文基础设施建设空前加速与经济社会对水文的需求空前提高并存,水文事业发展还面临着不少困难和问题。面对新形势,各级政府和水利、水文部门要进一步认识水文工作在水利和经济社会发展中的重要地位和作用,进一步认清水文工作面临的新形势、新任务和新要求,增强践行可持续发展治水思路和“大水文”发展理念的责任感、使命感和紧迫感,解放思想,坚定信心,乘势而上,在困难中发现机遇,采取有效措施,努力推进水文事业又好又快发展。

一是着力抓好防汛抗旱水文测报和情报预报。各级政府和水文部门必须高度重视,克服麻痹思想和侥幸心理,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,把保障人民群众生命安全放在第一位,坚持防汛抗旱并举,强化落实各项水文测报和情报预报工作。要层层建立水情工作的责任制,将任务分解到岗位,责任落实到个人。要早准备、早部署,强化措施,加大汛前检查力度,扎实做好各项汛前准备工作,完善测报预案和应急方案,确保水文监测仪器设备和通讯系统安全可靠运行,把握工作主动权。要加强和气象部门雨量测报联网和信息共享工作,高度重视和切实做好雨情、水情、旱情的测报工作,进一步加强预测、精细预报、及时预警,尤其要加强对局部地区强降雨及其引发的中小流域洪水、山洪地质灾害的预测预报预警,增强预报时效,提高预报精度。今年,我区将启动防汛抗旱指挥系统二期工程、水资源管理信息系统工程建设,加快中小河流水文监测工程和中小型水库水雨情自动监测系统建设,加强雨情水情监测预报,提高水文监测和预报精度,为防汛抗旱指挥决策提供有力的水文技术支撑。

二是大力推进水文基础设施建设。今年,将建设中小河流水文监测系统、桂南沿海防洪防潮预警预报系统和重点防洪城镇水文站工程,新建改造55处水文站、224处水位站、1894处雨量站、12处巡测基地。要加强水文工程建设管理,严格规范建设项目基本程序,认真执行项目法人责任制。切实加强建设监理管理,发挥监理应有的作用。加强水文工程质量管理,建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的工程质量全过程管理体系,严把工程质量关,坚决防止“豆腐渣”工程。完善工程建设各种制度,做到安全生产警钟长鸣、监督检查常抓不懈、质量责任终身追究。

三是切实提高水文应急监测能力。各级水利、水文部门要进一步增强突发水事件水文应急监测工作的敏感性,提高应急机动反应速度,尽可能做到早发现、早监测、早报告。全区水文系统要建立健全水文应急监测队伍,建立调度指挥工作机制,增强水量、水质应急机动监测仪器设备配置,开展经常性的应急培训和演练,进一步提高水文应急监测能力,构建人员精干、装备优良、预案完备、反应迅速、上下联动、统一调度的水文应急监测工作体系,为突发水事件应急处置提供有力支撑。近年来,我区每年都会发生突发性水污染事件,要认真总结水文应急监测实践的经验教训,强化监测、分析、预测、预警等关键环节,注重防范,逐步建立快速有序高效的水文应急监测工作机制。

四是加强最严格水资源管理制度水文支撑服务。今年1月,国务院出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,明确提出了“三条红线”控制指标及分阶段目标,对实行最严格水资源管理制度作出全面部署。自治区政府也出台了相应的文件。各级政府和水利、水文部门要高度重视和清醒认识中央推进最严格水资源管理制度的强大决心,切实加强水质水量监测能力建设。同时,积极推进水文管理体制改革,完善地市级水文机构建设,加快建立实行双重管理的县级水文机构,进一步夯实水文机构、站网、技术和人才基础,满足水资源管理主要按行政区划管理的要求,努力拓展水文服务支撑最严格水资源管理制度的广度和深度。

当前水利事业进入加快发展的新阶段,水文事业前景令人鼓舞,形势催人奋进。我们要在自治区党委、政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,团结一心,开拓创新,扎实工作,努力提高水文服务与支撑能力,不断推进水文事业新发展、新提高,为实现“富民强桂”新跨越作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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