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日本的首相只是班长

发布时间:2020-07-13 15:38:40 阅读: 来源:调料粉碎机厂家

日本一个政治家,可以一而再再而三地当首相。下了台,算作一代:过一段,又当了,就再算一代。比如吉田茂就先后当过五任(代),为之最。伊藤博文次之,是第一、五、七、十代。所以日本首相的代比人多很多。

有人觉得日本经常换首相不可思议,认为是日本政治的不成熟但实际上,这些是非常符合日本的政治风土的。不谈战前,只看战后,日本很快复苏,经济高速发展,以至成为世界最大经济体之一的事实,就是反证。而首相勤换,是因其在日本政治中,往往只是起到一个班长的作用。

日本的政治构成暧昧,没有一个明确的命令系统。这既是日本人暖昧民族性的反映,又与内阁、议会政治的形成历史紧密相关。

1885(明治十八)年,实行伊藤博文模仿德国设计的内阁制时,原打算是要给内阁的首班首相或宰相以相当大的权力的不但可以上情下达,而且要统督各部大臣。但是到了1889(明治二十二)年,明治宪法颁布时,却改为各国务大臣直接负辅弼天皇之责。于同年底公布的内阁官制规定:内阁总理大臣作为各大臣之首班,奏宣机务、承受圣旨并保持行政各部之统一

这意味着群臣由天皇任命,各自对天皇负责,而首相没有了对其他大臣的统督权,只不过是内阁同事中的首席,作为班长负责领导班子的团结一致。这样,任何一个大臣与首相或内阁全体作对,不在内阁决议上签字,甚至辞职,那内阁只好倒台。昭和时期,军部就是利用这样暖昧而软弱的内阁制度,以陆、海军大臣辞职却不推举继任等手段,逼迫内阁倒台,而要挟政府走上推行侵略战争道路的。

战后新宪法及内阁法给予首相以人事任免权和对各部的指挥监督权。尤其是前者,首相就可以不受众臣的要挟了。比如解散众院,就算全体阁僚都反对,首相也可以将其全部罢免,自己兼任所有大臣,在内阁决议上签字。这也就是日本首相最大独占权解散权的法律由来。

但即使如此,班长毕竟还是班长,群臣的独立性还是很大。大臣不听话,首相罢免了他,不但伤了和气,也可能危及内阁的存亡。而首相又往往受执政党内派系的掣肘,不能尽力施展,有时甚至连解散权都名存实亡。

更重要的是,管理日本这部庞大而复杂的国家机器的,不是政治家,而是由精英组成的官僚集团。政治只是官僚提供给政治家的舞台而已。演得不好,换换演员就可以了。

但也有厉害的长寿班长。远有吉田茂、佐藤荣作、中曾根康弘近则小泉纯一郎,都是把首相的权力发挥得淋漓尽致的。

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